反腐物聯(lián)網(wǎng)：瞄準(zhǔn)專項(xiàng)資金的“貓鼠游戲”
發(fā)布時(shí)間：2013-05-13 新聞來(lái)源：國(guó)脈物聯(lián)網(wǎng)
http://wlw.job1001.com/ 物聯(lián)網(wǎng)英才網(wǎng)
【物聯(lián)網(wǎng)英才網(wǎng)】物聯(lián)網(wǎng)圈最近似乎不太安生，好事壞事紛紛上演。上周《新京報(bào)》有文章報(bào)出，為讓公司申報(bào)的國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金獲得批準(zhǔn)，山東某電動(dòng)工具公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理房某塞給財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵（另案處理）30萬(wàn)元。報(bào)道稱：
據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，2011年6月至10月間，陳柱兵利用擔(dān)任財(cái)政部企業(yè)司綜合處綜合處處長(zhǎng)、管理物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金的職務(wù)便利伙同另一被告人卜某，為成都兩家公司、山東兩家公司獲得物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金提供幫助，索取上述公司好處費(fèi)人民幣共計(jì)310萬(wàn)元。
此外，檢察機(jī)關(guān)還指控，陳柱兵的兩筆有關(guān)利用物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金受賄的行為。2011年6月間，陳柱兵收受西藏一家公司和四川一家公司的5萬(wàn)元；2011年12月間，陳柱兵向一家科技公司索取好處費(fèi)人民幣50萬(wàn)元。
雖說(shuō)這早已不是物聯(lián)網(wǎng)圈內(nèi)第一次爆出腐敗的聲音。去年RFID市場(chǎng)寡頭遠(yuǎn)望谷總裁徐玉鎖就因涉嫌行賄被檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，遠(yuǎn)望谷股票也因遭此重創(chuàng)差點(diǎn)復(fù)牌跌停。IBM因?yàn)樵谥袊?guó)和韓國(guó)行賄受到起訴，IBM公司支付1000萬(wàn)美元與美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）和解訴訟案。但這卻是頭一遭，物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的政府官員受賄暴露在公眾視野之下。
行賄毒瘤緣何生長(zhǎng)？
2011年，財(cái)政部印發(fā)的《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，主要扶持一些正在茁壯成長(zhǎng)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和項(xiàng)目，物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)基金總計(jì)50億元，預(yù)計(jì)5年內(nèi)發(fā)放完畢。首批5億元物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)基金項(xiàng)目中，共有600多家企業(yè)申報(bào)，110家企業(yè)入圍。
那么，600多家申報(bào)企業(yè)如何入圍？在支持原則中，《通知》提出"培育技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)"；其后的申報(bào)條件也指出申報(bào)企業(yè)必須"擁有相應(yīng)的專利、軟件著作權(quán)或省部級(jí)以上認(rèn)定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應(yīng)的市場(chǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)"。
物聯(lián)網(wǎng)雖是這兩年才炒起來(lái)的概念，但相關(guān)的技術(shù)研究已經(jīng)開(kāi)啟多年，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的大企業(yè)不是沒(méi)有，但更多的是中小型創(chuàng)業(yè)公司，"自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)"、"自主品牌"、"國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力"、"專利"、"科研成果"、"市場(chǎng)"，有多少中小企業(yè)絆倒在這些門檻上。那么，專項(xiàng)資金的天平是否向大中型企業(yè)傾斜?答案不言而喻。
另外，此次物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)基金相關(guān)工作由工信部科技司高技術(shù)處負(fù)責(zé)。因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)涉及項(xiàng)目范圍廣泛，基金投放對(duì)相關(guān)企業(yè)申報(bào)過(guò)程中涉及到的項(xiàng)目有所偏重，在百家申報(bào)的企業(yè)中需根據(jù)相關(guān)細(xì)則嚴(yán)格審核，部分不在項(xiàng)目范圍內(nèi)、不符合條件企業(yè)不能入圍。
雖然《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中明確規(guī)定，"堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。專項(xiàng)資金鼓勵(lì)和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織形式開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及應(yīng)用活動(dòng)。"但實(shí)際上，物聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)獲得國(guó)家真金白銀支持時(shí)，圈內(nèi)企業(yè)不論大、中、小都考慮的是自己能否分到一杯羹，只要利益合理，這種極端手段也是某些企業(yè)愿意觸動(dòng)的。
反腐只是表面現(xiàn)象
從新聞與抓眼球的角度，"反腐"事件不無(wú)沖擊力。但事實(shí)上腐敗只是物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金問(wèn)題的表象之一。
更深層次的問(wèn)題如：政府發(fā)出的信號(hào)是要支持大企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是孵化一些具備創(chuàng)新能力的種子企業(yè)?沒(méi)有政策的扶持，缺乏融資渠道的中小企業(yè)是否會(huì)自生自滅?倘若大批中小企業(yè)消失，寡頭壟斷的大企業(yè)還能保持多大的創(chuàng)新動(dòng)力?
進(jìn)而過(guò)分依賴政府扶持的問(wèn)題便凸顯--"政府扶持"被個(gè)別公職人員演化為權(quán)力尋租，而通過(guò)不擇手段獲取資金補(bǔ)貼來(lái)獲取發(fā)展機(jī)會(huì)的企業(yè)則對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生惰性。業(yè)內(nèi)權(quán)威相關(guān)人士表示："在專項(xiàng)資金的支持方式上，貸款將是主要渠道。然而企業(yè)對(duì)資金的需求更多的還是通過(guò)市場(chǎng)通道解決。國(guó)家對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)還將體現(xiàn)在政策方面，如對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)稅收上給予減免等，這也是變相資金支持。投資基金和天使投資人與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行投融資洽談對(duì)接也是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要形勢(shì)。"
另一方面，在專項(xiàng)資金的使用上應(yīng)該是本著公開(kāi)、公正的原則，多支持中小企業(yè)的發(fā)展。用科學(xué)的辦法發(fā)放資金、監(jiān)管資金、把資金真正用到有需要的地方。資金管理上應(yīng)該引入問(wèn)責(zé)制，對(duì)投入資金項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益定期驗(yàn)收評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。
2013年物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金申報(bào)工作已經(jīng)啟動(dòng)，據(jù)了解，此次申報(bào)資金的范圍是根據(jù)當(dāng)年申請(qǐng)企業(yè)的具體情況進(jìn)行調(diào)配的，重點(diǎn)會(huì)偏向大型企業(yè)，主要還是根據(jù)企業(yè)規(guī)模、年收入以及所申請(qǐng)的項(xiàng)目大小來(lái)定的。專項(xiàng)資金支持預(yù)算大體和2012年持平，約為5億元。如此一來(lái)，今年貴圈能否不出現(xiàn)法制新聞？
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