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好工程也可以監(jiān)理出來(lái)

發(fā)布時(shí)間:2013-06-25      新聞來(lái)源:一覽監(jiān)理英才網(wǎng)

   

在工程建設(shè)領(lǐng)域,一個(gè)普遍的說(shuō)法是,“工程質(zhì)量是干出來(lái)的,而不是監(jiān)理出來(lái)的”。監(jiān)理當(dāng)然不等同于施工,更不能越俎代庖,此話有其合理的一面。但當(dāng)問(wèn)題工程層出不窮,考諸這一難堪現(xiàn)實(shí)的時(shí)候,我們又不能不說(shuō),監(jiān)理固然不能替代施工,但貫穿工程始終、公正的監(jiān)理,卻是工程質(zhì)量不可或缺的保障。

施工與監(jiān)理,更像是一枚完整硬幣的兩面,缺一不可。從這個(gè)意義上說(shuō),一個(gè)好的工程,應(yīng)該也可以監(jiān)理出來(lái)。

太原著力改造城市交通,全城幾乎成了一個(gè)大工地。年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工的27條道路中,新建的就有16條。眼下,汾河以東十縱十橫主干道,有4條橫向主干道、3條縱向主干道因修路而交通中斷。

如此大面積、短時(shí)間(工期緊)的道路施工,忙中出錯(cuò)的概率大增,顧此失彼的情形,幾乎勢(shì)在難免。再加之城市道路新、改建屬市政工程,其建設(shè)程序繁雜、配套項(xiàng)目多、地上地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜、施工場(chǎng)地狹窄等諸多先天特性,都對(duì)工程質(zhì)量形成影響和鉗制。這些不利因子重合疊加,令工程監(jiān)理的重要性盡顯無(wú)遺。

之所以特別提出監(jiān)理的問(wèn)題,除卻上述緣由,另外一個(gè)顧慮,則是基于對(duì)建設(shè)監(jiān)理這一行業(yè)長(zhǎng)期存在失序失范現(xiàn)象、行業(yè)丑聞時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀考量。

自上世紀(jì)八九十年代,我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域始推建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái),這一管理體制上的重大變革,對(duì)工程質(zhì)量控制、建設(shè)管理水平提高等,起到了相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用,其積極意義有目共睹。

以1989年行業(yè)第一個(gè)法規(guī)性文件、由原建設(shè)部頒布的 《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》為標(biāo)志,20多年來(lái),圍繞其上的制度建設(shè)次第展開(kāi),一批法律法規(guī)如《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等陸續(xù)頒行,建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)也隨之走向繁榮。

不過(guò)伴隨這一進(jìn)程的加快,業(yè)內(nèi)亂象也開(kāi)始凸顯,并漸成積弊。由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻低,監(jiān)理單位大幅增長(zhǎng),監(jiān)理投標(biāo)卻相對(duì)少得多,惡性低價(jià)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,以至于政府文件都不得不對(duì)此進(jìn)行規(guī)制。早在2007年,原山西省建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》中就明確提到,建設(shè)單位“不得以低于《規(guī)定》的價(jià)格與工程監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同”。其他如監(jiān)理人員空掛、現(xiàn)場(chǎng)只見(jiàn)名不見(jiàn)人、一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部幾無(wú)管理等問(wèn)題,也是屢有聽(tīng)聞。

與建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)失范的情形相印證,近年來(lái),工程建設(shè)尤其是房屋、道路等建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有曝出。“樓歪歪”“樓脆脆”“樓倒倒”、高速公路建成半年即大修、鐵路工程“騙子承包、廚子施工”等案例中,無(wú)不閃爍著“糊弄監(jiān)理”的魅影。


 

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