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黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房 5年內(nèi)不得新建樓堂館所

發(fā)布時(shí)間:2013-07-25      新聞來源:新華網(wǎng)

   

新華網(wǎng)北京7月23日電中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。全文如下:

        近年來,各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央要求,在嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施,取得了一定成效。但是,近期一些地區(qū)和部門又出現(xiàn)了違規(guī)修建樓堂館所的現(xiàn)象,損害黨風(fēng)政風(fēng),影響黨和政府形象,人民群眾反映強(qiáng)烈。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視,強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,樹立過緊日子的思想,全面停止新建樓堂館所,規(guī)范辦公用房管理,切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  一、全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所

自本通知印發(fā)之日起,5年內(nèi),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

(一)停止新建、擴(kuò)建樓堂館所。嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所,嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所,嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所,嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。

(二)停止遷建、購置樓堂館所。嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所,嚴(yán)禁以任何理由購置樓堂館所。

(三)嚴(yán)禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所。嚴(yán)禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈(zèng)建設(shè),嚴(yán)禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)m?xiàng)建設(shè)。

(四)已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目,一律停建。

二、嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目

        辦公用房因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患,不能滿足辦公要求的,可進(jìn)行維修改造。維修改造項(xiàng)目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn),嚴(yán)格履行審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁豪華裝修。

        中央直屬機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目,由中直管理局審批。國務(wù)院各部門辦公用房維修改造項(xiàng)目,由國管局審批。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目的審批程序,由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。

        各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照2007年印發(fā)的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》要求,加強(qiáng)預(yù)算和資金使用管理。黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目所需投資,統(tǒng)一納入預(yù)算安排財(cái)政資金解決,未經(jīng)審批的項(xiàng)目,不得安排預(yù)算。

        各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財(cái)政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。

三、全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要對(duì)占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理,根據(jù)不同情況分別作出如下處理:

(一)超過《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(原國家計(jì)委計(jì)投資﹝1999﹞2250號(hào))規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的,應(yīng)予以騰退。

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的,原則上應(yīng)恢復(fù)原使用功能。

(三)已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回,租賃合同未到期的,租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理,到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的,應(yīng)予以清理并騰退,嚴(yán)禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。

(四)除在立項(xiàng)批復(fù)中明確事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)辦公用房一并建設(shè)外,所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機(jī)關(guān)辦公用房,已占用的,原則上應(yīng)予以清理并騰退。

(五)部門和單位在機(jī)構(gòu)變動(dòng)中轉(zhuǎn)為企業(yè)的,所占用的辦公用房應(yīng)予騰退,確實(shí)難以騰退的,經(jīng)批準(zhǔn)可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。

(六)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定配置辦公用房。辦公用房面積超標(biāo)準(zhǔn)配置的,應(yīng)予以清理并騰退;領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的,應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房,其他任職部門不再安排辦公用房;領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的,由調(diào)入部門安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留;領(lǐng)導(dǎo)干部在人大或政協(xié)任職,人大或政協(xié)已安排辦公用房的,原單位的辦公用房不再保留,人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的,由原單位根據(jù)本人承擔(dān)工作的實(shí)際情況,安排適當(dāng)?shù)霓k公用房;領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)等單位任職的,由協(xié)會(huì)等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留;領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的,原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。

四、嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理

         各地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定,建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和各部門各單位“三定”規(guī)定,從嚴(yán)核定辦公用房面積。新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位,要按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”原則,在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時(shí),及時(shí)將原辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的,應(yīng)在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決;本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的,由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決;無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的,要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度,嚴(yán)格辦公用房使用管理。

        各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要做好辦公用房物業(yè)管理工作,制定和完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度,并結(jié)合機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革,逐步推進(jìn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督檢查

        停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所和清理辦公用房,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,確保本通知精神落到實(shí)處。

        投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序,建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,對(duì)違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政預(yù)算管理,對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目一律不得下達(dá)財(cái)政預(yù)算。各部門各單位年終應(yīng)把樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目實(shí)施情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。國土資源管理部門要嚴(yán)格土地供應(yīng)管理,對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目一律不得供地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目的監(jiān)管,并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理制度,定期組織督促檢查,并通報(bào)檢查情況,督促落實(shí)辦公用房清理工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決糾正和查處黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀(jì)行為,對(duì)有令不行、有禁不止的,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

        2013年9月30日前,各地區(qū)要將落實(shí)本通知的情況報(bào)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳;中央和國家機(jī)關(guān)各部門落實(shí)本通知的情況,按系統(tǒng)分別報(bào)中直管理局、國管局,匯總后報(bào)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將視情組織督促檢查,并通報(bào)檢查情況。

       本通知所稱黨政機(jī)關(guān),包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行。

       本通知所稱黨政機(jī)關(guān)樓堂館所,包括使用財(cái)政性資金建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公用房、培訓(xùn)中心,以及以“學(xué)院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所;領(lǐng)導(dǎo)干部是指省部級(jí)以下(含省部級(jí))各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政機(jī)關(guān)使用非財(cái)政性資金建設(shè)的樓堂館所,參照本通知執(zhí)行。

 


 

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