對監(jiān)理工程師資格考試注冊等幾個問題的探討
發(fā)布時間:2013-06-24 新聞來源:一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
隨著我國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊制度的全面實行,一批經(jīng)過考試選拔和注冊的既有較為扎實的專業(yè)理論知識,又有豐富實踐經(jīng)驗的建設(shè)監(jiān)理人才脫穎而出,形成了一支具有較高專業(yè)水準、較強工作能力和較高素質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理人才隊伍,日益成為工程建設(shè)領(lǐng)域中不可缺少的中堅力量,正在發(fā)揮著積極的作用,取得了引人矚目的成就。但是面對我國已正式加入WTO和面臨全球知識經(jīng)濟時代到來的今天,對于建設(shè)監(jiān)理人才的選拔和考核提出了更高、更新的要求;同時也凸現(xiàn)出現(xiàn)行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊等方面還存在的問題和不足,需要在更高的平臺上認真加以完善和提高,使這一制度變得更科學(xué)、更規(guī)范、更合理,以不斷適應(yīng)日益發(fā)展的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)前進的步伐。
2 問題與不足
2.1 工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作,其效果的優(yōu)劣,關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此,要求執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)知識,至少掌握一門工程專業(yè)技術(shù)知識,再通過學(xué)習,掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟、法律、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識,成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才,才能勝任和提高監(jiān)理工作的水平。所以,把握好監(jiān)理工程師資格考試的條件十分重要。而在監(jiān)理培訓(xùn)教材《監(jiān)理概論》中提出可參加考試的人員是從事工程建設(shè)工作,包括工程建設(shè)工作的人員以及與工程建設(shè)相關(guān)的工作人員;在建設(shè)部第18號令《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》中也提出了“具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、或取得中級專業(yè)技術(shù)職稱后三年以上工程設(shè)計或施工管理實踐經(jīng)驗”者可參加考試。首先,二者在考試資格條件上界定不清,那么那些與工程監(jiān)理工作相關(guān)的文秘檔案、工程造價、計劃統(tǒng)計、行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等人員是否也能參加?其次,專業(yè)技術(shù)職稱是工程技術(shù)、經(jīng)濟管理還是其它類別的?正是由于存在上述情況,致使那些并不真正具備工程專業(yè)技術(shù)知識,而從事工程建設(shè)相關(guān)工作人員也能參加資格考試取得證書?陀^上容易造成那種“會考的不會干”的情況的發(fā)生。
2.2 工程建設(shè)監(jiān)理是具有專業(yè)性、實踐性、應(yīng)用性很強的行業(yè)。無論是在設(shè)計階段,還是在施工階段,抑或是在項目管理中實行監(jiān)理,其中心任務(wù)就是對工程項目實行“三控兩管一協(xié)調(diào)”,就是在一定時間、一定的空間及一定的內(nèi)容里實現(xiàn)建設(shè)的目的。因此,作為監(jiān)理工程師不僅需要掌握工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識,而且要有較豐富的工程現(xiàn)場和工程實踐經(jīng)驗。關(guān)鍵是培養(yǎng)和提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力。只有這樣才能完成工作任務(wù),達到監(jiān)理目的。而在目前,無論是在監(jiān)理培訓(xùn)教材里、注冊條件中,還是某些監(jiān)理企業(yè)在招聘工作中,都過分偏面強調(diào)高學(xué)歷、高職稱,卻弱化了實踐經(jīng)驗及工作能力的要求。在考試內(nèi)容中,也存在死記硬背的多、解決實際問題的少;政策條文的多、結(jié)合工程實際的少等情況。顯然,年紀較輕的人員通過率要高的多,甚至從沒有參加過工程設(shè)計、施工及管理的人員只要把“五本培訓(xùn)教材”背背,再做些習題,加上兩年滾動期,就能通過考試了。據(jù)對某監(jiān)理公司中取得全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員所作的調(diào)查統(tǒng)計表明,除去公司領(lǐng)導(dǎo)及其他外,真正參加或具有工程管理與現(xiàn)場監(jiān)理的只占40%左右。由此可見,確實需要對目前實行的監(jiān)理培訓(xùn)教材、注冊條件和考試內(nèi)容進行修改和完善,以便更加符合監(jiān)理工作的實際,著重加強培養(yǎng)和提高專業(yè)技術(shù)知識和工作能力,尤其是提高直接參與工程管理與現(xiàn)場監(jiān)理人員的能力和水平,努力塑造一支具有素質(zhì)高、能力強的監(jiān)理人才隊伍。
2.3 在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行建設(shè)監(jiān)理制的基礎(chǔ)上,實行執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師資格全國統(tǒng)考及注冊制度,是為了建立一支適應(yīng)工程建設(shè)監(jiān)理工作需要的、高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍,也是為了建立和維護監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的合法性和嚴肅性,從而達到規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為、提高建設(shè)工程監(jiān)理水平的目的!督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000)及培訓(xùn)教材中明確指出:監(jiān)理工程師是指取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師具有相應(yīng)的責任和權(quán)利,除此以外,其他從事工程建設(shè)監(jiān)理工作的人員統(tǒng)稱為監(jiān)理員。但在現(xiàn)實中,各省市的,各行業(yè)的,甚至還有其他的各種各樣的監(jiān)理工程師都是經(jīng)過培訓(xùn)取得了上崗證,也都是經(jīng)過建設(shè)行政主管部門審批注冊的。而且,名正言順地進行監(jiān)理工作,照樣行使審批權(quán)、簽認權(quán)。這不僅使建設(shè)單位感到困惑不解,有時就連主管部門也解釋不清,真是“真假難辨”。這種情況的發(fā)生,嚴重擾亂了監(jiān)理隊伍的建設(shè),降低了監(jiān)理工程師的威信。同時,也失去了實行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)考和國家注冊的意義了。
2.4 所謂建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理的單位,受工程項目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范等對工程建設(shè)實施“三控兩管一協(xié)調(diào)”,目的在于提高工程建設(shè)水平和投資效益。》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及考試培訓(xùn)教材等都明確指出:總監(jiān)理工程師具有審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算,并指出沒有監(jiān)理工程師同意,業(yè)主方不得向承包單位支付任何工程款項。而在造價工程師的培訓(xùn)教材中卻提出支付任何工程款項,包括工程發(fā)生變更引起的工程款項的變化,必須經(jīng)過造價工程師的批準才能有效。二者以誰為準?實際工作中,由于上述原因,工程預(yù)算人員也能參加監(jiān)理工程師資格考試,取得證書;同時,又能參加造價工程師資格考試,取得證書,那么是否可以同時一道注冊上崗?或者監(jiān)理工程師必須取得造價工程師資格,才能對工程進行投資控制?等等。因此,在理論上界定不清,在實際監(jiān)理工作中確實造成了交叉和混亂。
2.5 在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)理制度已有十幾年了,取得和積累了不少成功和有益的經(jīng)驗,同時,我國及世界的經(jīng)濟建設(shè)也在發(fā)生了巨大的變化,盡管監(jiān)理培訓(xùn)教材作了修改,但變化不大,缺少反映當今較為先進的監(jiān)理理論和實際內(nèi)容。例如,先進監(jiān)理單位的管理理論、理念等;又如,計算機應(yīng)用能力中,能否引入監(jiān)理日常工作應(yīng)用軟件的操作應(yīng)用知識等。
3 建議和探討
3.1 在總結(jié)取得成功經(jīng)驗和研究存在問題與不足的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國正式加入WTO以及知識經(jīng)濟時代到來的今天所發(fā)生的日新月異的變化,需要對監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材進行修改和完善。在理論創(chuàng)新上,要進一步規(guī)范我國監(jiān)理制度的要素、特點,提出具有我國特色的全新監(jiān)理理論,以指導(dǎo)監(jiān)理實際工作;在內(nèi)容上應(yīng)更加貼近監(jiān)理工作實際,反映和借鑒國外同行先進工程管理的經(jīng)驗、技術(shù);在形式上,要更具有先進性、可操作性。
3.2 在監(jiān)理工程師資格考試內(nèi)容和形式上,要少點政策條文、死記硬背的教條式的東西。代而取之的是,更多地結(jié)合監(jiān)理工作實際的內(nèi)容,如可以按照專業(yè),設(shè)置必要的、基本的專業(yè)技術(shù)知識以及在監(jiān)理工作中的實際應(yīng)用和如何解決所遇到的問題;也可以探索某些開放式的試題,給參考者以充分發(fā)揮的空間。從而達到真實檢驗其所掌握的理論和實際應(yīng)用的水平。
3.3 為加強監(jiān)理工程師的資格考試和注冊管理,建立和塑造一支具有中國特色的高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)理人才隊伍,滿足工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的需要,監(jiān)理工程師應(yīng)按專業(yè)設(shè)置崗位進行考試和注冊。在現(xiàn)階段應(yīng)當按照一般工程監(jiān)理的需要,應(yīng)規(guī)定和公布所設(shè)置的專業(yè)崗位以及所申報和注冊需要的基本條件。這樣就可以在很大程度上杜絕或減少那種“會考的不會干、會干不會考”的情況發(fā)生。這對于純潔監(jiān)理人才隊伍,提高監(jiān)理人員的素質(zhì),不僅是十分必要的,也是極其重要的措施。
3.4 監(jiān)理單位資質(zhì)等級的審定條件之一是按取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)管理人員多少為依據(jù)的,盡管也規(guī)定了要求專業(yè)配套,其中高級工程師或者高級建筑師、高級經(jīng)濟師幾名,但還是較為籠統(tǒng),是否能按照所能監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍具體規(guī)定所必需的各類專業(yè)崗位及數(shù)量的國家注冊監(jiān)理工程師,也就是說使審定條件更具明確性、量化性和可操作性。因為,這無論是對于監(jiān)理單位的建設(shè)和提高監(jiān)理工作水平,還是加強對監(jiān)理單位監(jiān)督管理;無論是對業(yè)主方將工程項目交予監(jiān)理單位進行監(jiān)理的放心程度,還是監(jiān)理單位進行工作的社會信譽度來講,都是必要和有益的。
4 結(jié)束語。綜上所述,監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊制度的全面實行,一方面是按照國際上通行做法,實現(xiàn)與國際接軌,尤其是在我國正式加入WTO后對于開拓國內(nèi)外兩個市場,引進和吸取國外先進的工程管理經(jīng)驗、技術(shù),加速提升我國監(jiān)理人才的素質(zhì)和水平開辟了道路;另一方面對于實行培養(yǎng)、選拔和確認監(jiān)理人才管理機制的科學(xué)化、規(guī)范化提供了有力的保障和重要的措施。因此,切實提高和充實監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材的水平和內(nèi)容,健全和完善執(zhí)業(yè)資格考試和注冊制度,對于進一步規(guī)范我國建筑市場,著力加強和建設(shè)高素質(zhì)、高水準的具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理人才隊伍必將起到積極的作用。
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