機(jī)電工程監(jiān)理的發(fā)展困惑
發(fā)布時(shí)間：2013-06-27 新聞來(lái)源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
目前，一些省（市、區(qū)）已經(jīng)制定了監(jiān)理收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)的配套法規(guī)，山西省也在交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)段建國(guó)的支持下落實(shí)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，浙江的高速公路監(jiān)理收費(fèi)達(dá)到基準(zhǔn)價(jià)80%的項(xiàng)目數(shù)量占其調(diào)查總數(shù)的100%，但從全國(guó)范圍而言，監(jiān)理的收費(fèi)情況確實(shí)不容樂觀。交通機(jī)電工程監(jiān)理的收費(fèi)情況又是怎樣的？機(jī)電工程監(jiān)理又遇到了怎樣的發(fā)展困惑？
從2007年5月1日開始執(zhí)行的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，到如今已經(jīng)歷經(jīng)4個(gè)年頭了，這四年來(lái)，交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)對(duì)此規(guī)定的收費(fèi)執(zhí)行情況作了大量的調(diào)研。
那么，在近些年的發(fā)展過(guò)程中，交通機(jī)電工程監(jiān)理方面歷經(jīng)了怎樣的困惑？收費(fèi)是否達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？它將何去何從？
在“縮水”的時(shí)間內(nèi)工作
近日，河北省委書記張?jiān)拼ü_表示將堅(jiān)決取消“決戰(zhàn)90天”、“大干快上”等冒進(jìn)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，他說(shuō)：“工程該什么時(shí)候完工就什么時(shí)候完工，不一定要提前完工，這跟搶險(xiǎn)救災(zāi)不一樣。”此言一出，就得到了社會(huì)上的廣泛支持。熟悉交通建設(shè)工程的人都知道，在一項(xiàng)工程的交竣工驗(yàn)收前，機(jī)電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)往往是最為忙碌的。既要在核定甚至縮短的工期內(nèi)完成機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試，又要保證交通工程在正式通車后監(jiān)控系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)的正常運(yùn)行，也常常成為機(jī)電工程監(jiān)理遇到的矛盾點(diǎn)。
高速公路機(jī)電項(xiàng)目屬于交通工程范疇，可以說(shuō)是交通工程發(fā)展的新階段，它對(duì)原標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等靜態(tài)內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)展和升級(jí)，發(fā)展成為包含通信、收費(fèi)、監(jiān)控、通風(fēng)、照明、氣象等動(dòng)態(tài)內(nèi)容的工程。
凡是復(fù)雜的，都是艱巨的。機(jī)電工程監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其中進(jìn)行的質(zhì)量驗(yàn)收工作就包括檢查驗(yàn)收監(jiān)控設(shè)施的質(zhì)量、通信設(shè)施的質(zhì)量、收費(fèi)設(shè)施的質(zhì)量、低壓配電設(shè)施的質(zhì)量、隧道機(jī)電設(shè)施的質(zhì)量等。監(jiān)理除了要嚴(yán)格工序交接要點(diǎn)，進(jìn)行隱蔽工程檢查，做好安裝工程竣工驗(yàn)收外，還要注意一些涉及到的強(qiáng)制性規(guī)定，比如，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品必須具有公安部計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察部門審批頒發(fā)的“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證”；特殊行業(yè)有其他規(guī)定時(shí)，還應(yīng)遵守行業(yè)的相關(guān)規(guī)定；電源與接地系統(tǒng)必須保證建筑物內(nèi)各智能化系統(tǒng)的正常運(yùn)行和人身、設(shè)備安全，等等。
也正因?yàn)槠鋸?fù)雜性，機(jī)電工程監(jiān)理被賦予了更多的技術(shù)服務(wù)功能。如果能夠給予合理的工程時(shí)間，相信機(jī)電工程的質(zhì)量能夠得到有效保障。
報(bào)酬是否相當(dāng)
談到機(jī)電工程監(jiān)理的收費(fèi)情況，2007年頒布施行的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定，施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)×（1+浮動(dòng)幅度值），其中交通運(yùn)輸工程中復(fù)雜程度的一般等級(jí)（I級(jí)）中包括三級(jí)、四級(jí)公路的機(jī)電工程公路和一級(jí)公路、二級(jí)公路的機(jī)電工程，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)為0.85；較復(fù)雜的等級(jí)（II級(jí)）則包括高速公路的機(jī)電工程，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)為1.0。
山西財(cái)經(jīng)大學(xué)博士王建功認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中存在的問題主要有三點(diǎn)：一是對(duì)建設(shè)單位的約束力不夠；二是配套法規(guī)不完善，目前，投資概算中“監(jiān)理費(fèi)用”仍執(zhí)行舊標(biāo)準(zhǔn)，如果執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主就要承擔(dān)“超概”風(fēng)險(xiǎn)；三是新標(biāo)準(zhǔn)難以解決監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問題。的確，如其所言，雖然各�。ㄊ�、區(qū)）制定了相關(guān)的配套法規(guī)，如遼寧省的《公路水運(yùn)工程施工監(jiān)理市場(chǎng)管理辦法》、天津市的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)工作的通知》，山西省也在交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)段建國(guó)的支持下落實(shí)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，浙江省的高速公路機(jī)監(jiān)理收費(fèi)達(dá)到基準(zhǔn)價(jià)80%的項(xiàng)目數(shù)量占其調(diào)查總數(shù)的100%，但從全國(guó)范圍而言，監(jiān)理的收費(fèi)情況確實(shí)不容樂觀。
安徽省近期對(duì)省內(nèi)27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的調(diào)查顯示，安徽省內(nèi)有52.86%的公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。山東的一家監(jiān)理公司認(rèn)為，目前在市場(chǎng)中運(yùn)行的機(jī)電工程監(jiān)理收費(fèi)不統(tǒng)一，普遍達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平，究其原因，還是由市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)致的。北京的一家監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人也坦言，認(rèn)為機(jī)電監(jiān)理的收費(fèi)中，很大比例是機(jī)電設(shè)備的費(fèi)用，真正的監(jiān)理費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只能望梅止渴。
中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)機(jī)電工程專業(yè)委員會(huì)主任委員、中國(guó)船級(jí)社實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理程志虎對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)中的交通機(jī)電監(jiān)理收費(fèi)作出評(píng)價(jià)，他說(shuō)：
“總體而言，機(jī)電監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比過(guò)去有了很大的提高，如果收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠得到有效地貫徹實(shí)施，監(jiān)理企業(yè)還是有一定利潤(rùn)空間的。機(jī)電監(jiān)理通常包括設(shè)備選型、設(shè)備制造監(jiān)理（監(jiān)造）、設(shè)備安裝調(diào)試等若干階段和內(nèi)容，但包括許多業(yè)主在內(nèi)，人們總是將更多的關(guān)注放在設(shè)備安裝調(diào)試階段，對(duì)設(shè)備制造環(huán)節(jié)往往重視不夠，這是機(jī)電監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能得到很好貫徹的根源。同樣原因，許多監(jiān)理企業(yè)往往采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的辦法取得項(xiàng)目，中標(biāo)后在設(shè)備監(jiān)造上投入明顯不足，導(dǎo)致產(chǎn)生一系列安全質(zhì)量隱患，需要引起重視。無(wú)疑，監(jiān)理收費(fèi)是一個(gè)需要多方關(guān)注才能有效解決的基本問題。”
期待“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”
那么，作為交通監(jiān)理的一個(gè)分支，機(jī)電工程監(jiān)理是否也能夠走“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”之路呢？
早在2002年3月，江蘇省常州市就試行了《常州市公路養(yǎng)護(hù)改善工程駐地監(jiān)理組優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬考核實(shí)施細(xì)則》，貫徹了“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的原則，但限于“公路養(yǎng)護(hù)改善工程”。2010年，廣東省交通運(yùn)輸廳組織有關(guān)單位制定了《廣東省高速公路工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)施意見》和《廣東省高速公路工程施工監(jiān)理優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬實(shí)施意見》，并在廣東省2010年以來(lái)招標(biāo)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目試行。
2010年7月，江蘇省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局進(jìn)行了《關(guān)于推進(jìn)江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的問卷調(diào)查，其中，涉及到監(jiān)理收費(fèi)的問題包括：企業(yè)按業(yè)主確定的監(jiān)理費(fèi)用在實(shí)施過(guò)程中，能否維持項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能否獲得相應(yīng)利潤(rùn)，利潤(rùn)率是多少？項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的延期，監(jiān)理費(fèi)用是按什么標(biāo)準(zhǔn)確定的，增加的監(jiān)理費(fèi)用能否滿足后續(xù)監(jiān)理工作的正常開展？監(jiān)理企業(yè)認(rèn)為目前執(zhí)行的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合適？如果不合適，監(jiān)理企業(yè)認(rèn)為具體的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么確定比較合適？如是問題，的確切中了監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)情況的要害。姜竹生局長(zhǎng)介紹，調(diào)查結(jié)果顯示出江蘇省的監(jiān)理收費(fèi)總體上仍然偏低，該指導(dǎo)意見將爭(zhēng)取在年內(nèi)出臺(tái)。到時(shí)，江蘇省的監(jiān)理企業(yè)將進(jìn)入更加規(guī)范的市場(chǎng)、更有維權(quán)力度的監(jiān)督體系，從而有可能在更寬廣的舞臺(tái)展示自己的魅力。
監(jiān)理收費(fèi)，關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)的生存大計(jì)，作為交通監(jiān)理行業(yè)的分支，機(jī)電工程監(jiān)理是不可或缺的內(nèi)容，其收費(fèi)問題已經(jīng)引起了相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的重視。據(jù)悉，今年內(nèi)中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)機(jī)電工程專業(yè)委員會(huì)就計(jì)劃針對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目中機(jī)電監(jiān)理領(lǐng)域存在的問題，組織調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，以期促進(jìn)交通機(jī)電工程監(jiān)理良性發(fā)展。
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