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　　“監(jiān)理無用論”、“監(jiān)理擺設(shè)”、“監(jiān)理形同虛設(shè)”……這些都是當(dāng)前社會對監(jiān)理人員的“評價”。他們中有建設(shè)商，也有承包商，甚至勞務(wù)方；有政府主管部門，也有工程專家，甚至普通大眾也參與進來。
　　人們詬病監(jiān)理人員：建設(shè)商與承包商因為其沒有搞好“三控兩管一協(xié)調(diào)”；政府主管部門是由于監(jiān)理公司發(fā)展脫離了預(yù)期目標；專家們思考未來，做出提醒。爭論還在進行，并將仍然繼續(xù)，但這絲毫不能影響我們?nèi)ニ伎迹瑸槭裁匆�罵監(jiān)理？是人的問題，還是制度本身的原因？抑或是二者之間都存在著不足之處？
　　地位的尷尬，權(quán)責(zé)的偏失注定了監(jiān)理公司、監(jiān)理人員為眾矢之的。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的說明：“所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準的工程項目建設(shè)文件，建設(shè)委托監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化管理。實行建設(shè)工程監(jiān)理制，目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益。”監(jiān)理，這個被法律、法規(guī)在兩個獨立經(jīng)濟主體之間用強制手段塞進去的第三方關(guān)系人，總是容易受到指責(zé)。但監(jiān)理制度的引入是大勢所趨，關(guān)鍵問題是，監(jiān)理的定位是否清晰，權(quán)責(zé)是否一致。
　　定位是否清晰，涉及兩個方面：一個是監(jiān)理制度本身對監(jiān)理的定位；一個是監(jiān)理公司在實際工作中的自身定位。權(quán)責(zé)是否一致，涉及法律與政府給予的權(quán)力或承擔(dān)的責(zé)任是否符合邏輯，現(xiàn)實中是否可行。
　　我國目前的監(jiān)理制度某種意義上說，只是將原來政府的監(jiān)督檢查職能部分轉(zhuǎn)到了監(jiān)理單位，政府將原有的責(zé)任分攤到中介咨詢機構(gòu)了，讓更多的中介咨詢單位承擔(dān)起了原來政府的責(zé)任。“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變，是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。政府部門可以把一部分權(quán)力（責(zé)任）交給市場，利用市場的機制解決一些市場的問題。但不可少的是政策、法規(guī)的支持。從目前我國的法律、法規(guī)上看，對監(jiān)理的要求多過于權(quán)力的保障。一些工程建設(shè)中比較要緊的權(quán)力諸如撥款權(quán)、經(jīng)濟簽證權(quán)等監(jiān)理卻難以得到或執(zhí)行。
　　從我國的監(jiān)理制度形成的歷史來看，它是一個被動產(chǎn)生體，而非建設(shè)商或承包商的主動要求。這有著深刻的歷史原因，筆者不做分析。但這從情感上使得兩方都對監(jiān)理產(chǎn)生了“不好的感覺”。法律上講建設(shè)與監(jiān)理單位之間是一種委托——代理關(guān)系，監(jiān)理單位接受委托之后，建設(shè)單位就把一部分工程項目建設(shè)的管理權(quán)力授予監(jiān)理單位，這也是一種授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，但權(quán)力一經(jīng)授予，非經(jīng)法定程序不得解除和剝奪。請記住，這種授權(quán)決非是建設(shè)單位心甘情愿的（誰會把自己的權(quán)利主動割讓給一個不太熟悉的主體呢，況且還賦有監(jiān)督自己的權(quán)力）。監(jiān)理制度雖推行已二十年，但筆者今天仍然見過，在不少建設(shè)單位內(nèi)部仍存在著一整套完整的工程管理部門，這些部門人員被稱為“監(jiān)理的監(jiān)理”。——監(jiān)理只成為一種擺設(shè)，或是應(yīng)付法律條文的幌子、玩偶。如是種種因素，造成了監(jiān)理人員在實際工作對自身的定位——甲方讓我管的我就管，不讓我插手的決不插。
　　作為獨立的市場經(jīng)濟主體，監(jiān)理挨罵，其自身原因是不可回避的。當(dāng)前監(jiān)理的準入門檻較低，人員素質(zhì)良莠不齊，監(jiān)理公司管理缺位等等問題，都給“監(jiān)理”本身帶來了負面影響。
　　有人說過，對一個歷史現(xiàn)象的評判，從道德上的批判遠不如從條件上分析來得高明。這樣看來，“監(jiān)理無用”作為一種現(xiàn)象，僅僅只是一個表象，該分析，該責(zé)問的應(yīng)該還有監(jiān)理制度。
 

 

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