建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)
發(fā)布時間：2013-06-24 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
一個建設(shè)工程項目的建成，是多方建設(shè)主體參與者共同努力的結(jié)果。在整個建設(shè)過程中，由于參建各方承擔任務(wù)、責任的不同，利益目標的不同，勢必存在著單位間、人員間的矛盾，存在著各自為政的趨勢，相互推委的現(xiàn)象。建設(shè)工程又是一個開放的系統(tǒng)，需要主動從外部獲取大量的能量、物質(zhì)和信息，在取得的過程中，就可能存在著阻力和障礙。因此，有關(guān)各方都需要做大量的組織協(xié)調(diào)工作，以化解和消除建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種不利因素。
項目監(jiān)理部作為具體履行委托監(jiān)理合同的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，要保證建設(shè)工程項目目標的實現(xiàn)，離不開監(jiān)理工程師堅實的專業(yè)知識和對監(jiān)理程序的有效執(zhí)行，離不開項目監(jiān)理工程師勤奮扎實的工作；同時，更離不開項目監(jiān)理部實施有效的、創(chuàng)造性的組織協(xié)調(diào)管理工作。通過有效的組織協(xié)調(diào)，使影響項目目標實現(xiàn)的各方主體化解矛盾，消除障礙，有機配合，使建設(shè)工程項目能夠順利實施和運行。在建設(shè)工程監(jiān)理中，要保證項目的參與者各方圍繞建設(shè)工程積極開展工作，使項目目標順利實現(xiàn)，組織協(xié)調(diào)工作十分重要，也最為困難，是監(jiān)理工作能否取得良好成效的關(guān)鍵。只有通過積極的組織協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)整個系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)控制的目的，達到預(yù)期目標。為此，必須十分重視組織協(xié)調(diào)管理，以發(fā)揮參建各方系統(tǒng)的整體功能。
近幾年來，筆者曾主持過鐵路及北京城市軌道交通建設(shè)項目監(jiān)理部的工作；現(xiàn)就建設(shè)工程監(jiān)理工作中與業(yè)主的協(xié)調(diào)關(guān)系、與承包商的協(xié)調(diào)關(guān)系、與工程項目近層的設(shè)計單位的協(xié)調(diào)關(guān)系，還有來自工程項目遠層的政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)關(guān)系談些粗淺看法。
一、處理好與業(yè)主的協(xié)調(diào)關(guān)系
在現(xiàn)有國情下，業(yè)主在建設(shè)工程項目中起著主導地位，發(fā)揮獨特和積極作用，但也有部分業(yè)主自覺不自覺或不同程度地存在著沿襲計劃經(jīng)濟時期的基建管理模式，合同意識差，隨意性大等問題，給監(jiān)理工作的質(zhì)量、進度、投資控制增加難度。因此，與業(yè)主的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的重點和難點。
1．首先要理解建設(shè)工程總目標，理解業(yè)主意圖，深入了解項目構(gòu)思的基礎(chǔ)、功能、起因、出發(fā)點。要在充分理解業(yè)主對項目的要求程度和對工程項目的理解程度上下功夫，避免造成誤解，給監(jiān)理工作造成困難，與業(yè)主保持一致。
2．在工作中注意做好監(jiān)理工作的宣傳，增進業(yè)主對監(jiān)理工作的了解。要宣傳監(jiān)理工作在建設(shè)過程中的職責和權(quán)力、在工程目標控制中所采取的方法和措施。讓業(yè)主理解在建設(shè)工程管理中有關(guān)各方的職責，以及堅持監(jiān)理程序的重要性。同時，要主動幫助業(yè)主處理建設(shè)工程中的事務(wù)性工作，以自己程序化、標準化、制度化的工作去影響和促進雙方工作的一致性，建立起良好的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。
3．要明確監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，監(jiān)理單位要直接對委托人負責。要服務(wù)業(yè)主，尊重業(yè)主，與業(yè)主一起投入建設(shè)工程的全過程。監(jiān)理人員要利用自己的知識、技能和經(jīng)驗、信息及必要的試驗、檢測手段，為業(yè)主提供管理服務(wù)，這是建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)性所決定的，尊重業(yè)主就是執(zhí)行業(yè)主的指令，領(lǐng)會精神，使業(yè)主滿意。但同時不能喪失原則，對業(yè)主提出的某些不符合實際或不適當?shù)囊�，只要不屬于原則問題，可以先執(zhí)行，在適當時機采取適當?shù)姆绞郊右哉f明或解釋，采用面對面的形式、電話溝通方式等拿出有說服力的文件或資料來加以說明或解釋，一般情況下業(yè)主會理解并取得一致看法。對原則性問題可采取書面報告等方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解，以有利于建設(shè)工程的順利實施。
二、處理好與承包商的協(xié)調(diào)關(guān)系
監(jiān)理單位與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。項目監(jiān)理部對工程質(zhì)量、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的。所以處理同承包商之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)工作十分重要的內(nèi)容。
1．堅持原則，加強溝通，按監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程辦事。做好與承包商的協(xié)調(diào)工作，不能喪失原則。堅持原則就是要按有關(guān)建設(shè)工程規(guī)程、規(guī)范、標準及施工程序、監(jiān)理程序規(guī)范施工行為。由于工程建設(shè)的利益目標不一致性，往往會使項目監(jiān)理部與承包商；業(yè)主與承包商產(chǎn)生一些矛盾或誤解，這時監(jiān)理人員應(yīng)站在公正的立場上，以國家利益及業(yè)主的需求來協(xié)調(diào)各方利益，均衡利益關(guān)系，力求統(tǒng)一到建設(shè)工程的總目標上來。要支持和鼓勵承包商加強與項目監(jiān)理部的溝通合作，及時將建設(shè)工程實施的狀況、結(jié)果和遇到的問題、
難點、意見反映上來，以尋找和解決對目標控制的干擾和癥結(jié)，實踐證明，在工作中監(jiān)理人員與承包商了解溝通得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。
2．處理好承包商的違約行為，寬嚴有度，把握分寸。在施工過程中，監(jiān)理人員對承包商的某些違約行為進行處理是一件很慎重而又難以避免的事情。當發(fā)現(xiàn)承包商采用某種不適當?shù)姆椒ㄊ┕ぃ虿捎昧瞬环虾贤?guī)定的材料時，監(jiān)理人員除立即制止外，還要采取其他相關(guān)的糾正措施，視工程的具體情況而寬嚴有度地予以處理。對關(guān)系工程質(zhì)量的關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵操作，必須認真對待，嚴格把關(guān)，毫不放松；對次要問題則宜點到為止。只有這樣才能突出重點，抓住主要矛盾。當然，所謂寬也決不是對那些次要問題放任自流，而是要采取適當?shù)姆绞�，在對總體工作予以肯定時指出不足或?qū)χT多問題集中點評。讓被監(jiān)理方心悅誠服。如果事無巨細，無論大小事都抓住不放，勢必會造成反感，形成對立，其結(jié)果將事與愿違。
3．要真誠相處，平等待人，用人文的方式來管理工程。監(jiān)理工作的性質(zhì)決定監(jiān)理人員檢查、監(jiān)管的主動地位，而承包商則處于被動地位。FIDIC條款也明確規(guī)定了承包商必須無條件接受監(jiān)理工程師發(fā)出的任何指令，但這并不意味著監(jiān)理人員可以高傲自大，盛氣凌人。相反，監(jiān)理人員在檢查、監(jiān)督管理以及糾正違約行為時，應(yīng)當區(qū)分對象、時間、地點和場合，多進行引導、指導，對存在的問題有理有據(jù)恰如其分地予以批評，避免傷害其自尊心。語言表述要得體，交流要真摯，用人文的方式管理工程。
三、處理好與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)關(guān)系
設(shè)計單位同樣是建設(shè)工程的主體，工程質(zhì)量、進度、投資控制是否成功離不開設(shè)計單位。雖然監(jiān)理單位與設(shè)計單位既無合同關(guān)系，又無監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，是平等的、獨立的建設(shè)主體，但與設(shè)計單位協(xié)調(diào)好關(guān)系，對確保工程質(zhì)量，加快工程進度，降低投資消耗有著十分重要的意義。
1．尊重設(shè)計，重視設(shè)計意見。尊重設(shè)計就是要讀懂、領(lǐng)會設(shè)計思想、設(shè)計意圖，組織設(shè)計單位向承包商介紹工程概況、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工難點和應(yīng)注意的事項。交好底、交徹底。要把設(shè)計遺漏、圖紙差錯等問題解決在施工前。強調(diào)在施工中嚴格按圖施工，技術(shù)復雜問題要傾聽設(shè)計意見。要邀請設(shè)計代表參加監(jiān)理例會。若發(fā)生質(zhì)量事故，要認真聽取設(shè)計單位的處理意見。
2．發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，按規(guī)定的程序反映到設(shè)計單位。施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，應(yīng)及時、快速的反映到設(shè)計單位，以得到迅速解決處理，避免造成大的直接損失。監(jiān)理人員認為可采用比原設(shè)計更先進的新技術(shù)、新工藝、新材料時，可主動推薦給設(shè)計單位。要注意協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商在不影響工程總進度的前提下，為修改設(shè)計留有充足的時間。
3．信息傳遞要及時，要按程序進行。施工階段監(jiān)理單位和設(shè)計單位都是受業(yè)主委托進行工作，兩個單位之間雖然沒有合同關(guān)系，但卻存在著要經(jīng)常的溝通和交流。對各類信息的傳遞要及時，要按程序，即設(shè)計單位（經(jīng)業(yè)主同意）——監(jiān)理單位——承包商的程序進行，否則就會導致工作程序的混亂，引發(fā)很多麻煩，影響工程進度。為此，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，離不開業(yè)主的支持和幫助。
四、處理好與外層單位的協(xié)調(diào)關(guān)系
1．協(xié)調(diào)與政府部門的關(guān)系。工程質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，代表政府建設(shè)主管部門，實施對工程的質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)理人員一定要主動、積極配合好工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作，要早溝通、勤溝通，要主動請質(zhì)量監(jiān)督站對工程的基礎(chǔ)、主要結(jié)構(gòu)部位及其它一些重要專業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。要協(xié)助業(yè)主及時向質(zhì)量監(jiān)督站報送所需的工程資料。發(fā)生重大事故，應(yīng)敦促承包商立即向政府有關(guān)部門報告，接受檢查、處理。
2．協(xié)調(diào)與社會團體的關(guān)系。工程項目的建設(shè)期間，會引起社會各方的關(guān)注，工程項目的建成不僅給業(yè)主帶來效益，還會給地區(qū)經(jīng)濟帶來影響。監(jiān)理單位要協(xié)助業(yè)主把握機會，利用新聞媒介和各種宣傳渠道擴大影響，爭取社會各界對建設(shè)工程的關(guān)心和支持。
協(xié)調(diào)就是溝通、調(diào)和所有的建設(shè)力量、建設(shè)資源，使各方宜于合作。其目的是促使各方協(xié)同一致，團結(jié)一致以實現(xiàn)預(yù)期目標。同時組織協(xié)調(diào)又是一門管理藝術(shù)，存在著技巧和技能。因此，監(jiān)理人員需要努力提高自身的素養(yǎng)，在學習本專業(yè)技術(shù)、知識和監(jiān)理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，多學習掌握一些領(lǐng)導科學、心理學、行為科學等方面的知識；工作中要講究語言藝術(shù)、開會藝術(shù)、談話、談判技巧，提高人文素養(yǎng)。只有這樣，才能有效的進行與有關(guān)各方的關(guān)系協(xié)調(diào)工作，有力地促進監(jiān)理工作的實施，履行好委托監(jiān)理合同。
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