施工監(jiān)理標的評審
發(fā)布時間：2013-06-25 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
隨著建筑市場招投標制度的不斷完善，越來越多的工程根據(jù)公開招投標確定施工監(jiān)理單位。在施工監(jiān)理招投標的過程中，評標專家對標書的評審是招投標的主要工作之一。評標工作的質(zhì)量很大程度上取決于評標專家，評標專家不僅要本著公正公平的原則，有責任心，更重要的是要有專業(yè)的水準。在評標工作中，評標專家需要對每一份投標文件進行認真審查，按照評標工作的程序和招標文件的要求，對投標文件進行評比并提出評審意見。在評標過程中，評標專家既要對購方負責，也要對投標人負責。
1 監(jiān)理評標特點
監(jiān)理服務是高智能的服務，監(jiān)理服務的質(zhì)量直接影響整個工程管理水平，影響到工程的質(zhì)量、進度和投資。監(jiān)理服務不是一個物化的勞動，在工程項目建設(shè)過程中不承擔物質(zhì)任務，只是對建設(shè)生產(chǎn)過程提供管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務。鑒于監(jiān)理工作的特點，監(jiān)理招標是對監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務的知識、技能和經(jīng)驗等方面綜合能力的選擇，是為了挑選適合招標工程特點和最有能力的監(jiān)理公司提供咨詢和監(jiān)理服務。因此在監(jiān)理招標中，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”。投標人履行監(jiān)理合同的能力，監(jiān)理大綱及其擬派的監(jiān)理機構(gòu)人員的能力、結(jié)構(gòu)構(gòu)成等，是監(jiān)理評標的重要因素。
“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低價質(zhì)差”是市場經(jīng)濟的一個法則。招標人選擇監(jiān)理單位時，應鼓勵能力的競爭，而不是價格競爭。因此，評標專家進行施工監(jiān)理標書評審時應以技術(shù)和人員素質(zhì)為主，而不是以價格最低為主要標準。這是監(jiān)理評標不同于其他評標工作的主要特點。2011年10月上海市頒布執(zhí)行的《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》明確提出“依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理收費標準按照國家規(guī)定的上限執(zhí)行”。也就是說，在上海必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程中，監(jiān)理報價已不作為評標的依據(jù)。另一方面，目前施工監(jiān)理評標時間往往較短，評標專家用于評審投標文件的時間一般有僅半天左右，如何在較短的時間內(nèi)選擇一個適合招標工程的監(jiān)理單位，對評標專家要求較高。
2 充分閱讀招標文件，做好評標準備工作
2．1 分析工程特點難點，確定評標重點
招標文件中工程概況是對招標工程的描述。評標專家通過仔細閱讀工程概況，對招標工程進行基本了解，從而分析招標工程的特點、難點，確定評標的重點。由于投標時間不充裕，因此只能針對性地閱讀一些工程重點、難點部分的圖紙和技術(shù)文件，加深對招標工程的理解，從而對投標文件進行有針對性的審核。
2．2 了解業(yè)主關(guān)注點，針對性評標
在招標文件中有時出現(xiàn)的對工程情況的一些有針對性的描述，反映了業(yè)主對招標工程的關(guān)注要點。評標專家應能敏感地捕捉業(yè)主關(guān)注點，如業(yè)主關(guān)注工程基坑施工，評標專家在評標過程中就應重點閱讀基坑施工監(jiān)理的控制措施，確保基坑施工安全；一些工程大量采用鋼結(jié)構(gòu)，招標文件中也會反映業(yè)主需要招一個對鋼結(jié)構(gòu)施工監(jiān)理經(jīng)驗豐富的監(jiān)理單位實施。因此，評標專家了解業(yè)主關(guān)注重點，有針對性地進行標書評審，十分重要。
2．3 仔細閱讀評標標準
評標標準包括形式評審標準，資格評審標準、技術(shù)標評審標準、投入監(jiān)理人員評審標準、報價等。形式評審標準包括：投標文件的組成、裝訂、數(shù)量、密封和標記；投標文件的簽署及蓋章；授權(quán)委托書；投標文件格式；投標報價等。對于暗標來說，要特別注意投標文件格式的要求。資格評審標準包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、類似項目業(yè)績、信譽、總監(jiān)等。該部分主要閱讀招標人對投標人有沒有特殊的資質(zhì)要求，尤其是公司類似業(yè)績以及總監(jiān)類似業(yè)績的要求。技術(shù)標評審標準主要為：針對監(jiān)理大綱的評審，包括質(zhì)量、進度、投資、安全與文明、合同與信息、組織協(xié)調(diào)以及保修階段的監(jiān)理措施。評標標準對監(jiān)理措施是否得力、是否有針對性的打分進行規(guī)定。評標專家應重點閱讀并掌握技術(shù)標評標標準，獲取打分的基本原則。投入監(jiān)理人員的評審包括：總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理，安全監(jiān)理、測量監(jiān)理、造價控制等監(jiān)理人員的水平、執(zhí)業(yè)資格證書以及工作業(yè)績等。這里特別要注意招標工程的專業(yè)要求，在評審時能判斷專業(yè)監(jiān)理人員的配置是否全面。
3 對投標文件的分析比較
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，施工監(jiān)理招投標至少有3家單位參加投標，而在一般招投標過程中常常是超過3家單位投標。要在半天時間內(nèi)完成對多個投標單位和投標文件的評審，給投標專家?guī)砹溯^大的評標難度。因此評標專家應有側(cè)重地進行評審并掌握一定的評標技巧。
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