建設(shè)工程施工監(jiān)理的投資控制
發(fā)布時(shí)間：2013-06-25 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
在建設(shè)工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)該努力做好“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”的三控制工作。但是在實(shí)際工作中，由于各種原因，投資控制的工作大多沒有起到應(yīng)有的作用。在項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理工程師作為建設(shè)工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，處于工程計(jì)劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強(qiáng)對(duì)合同中所規(guī)定的工程量表、工程費(fèi)用的計(jì)量與支付管理外，還將對(duì)合同中規(guī)定的其他費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)合同條款的規(guī)定，明確工程計(jì)量與支付程序，使建設(shè)工程的投資控制工作科學(xué)化、規(guī)范化，同時(shí)也可加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的控制。投資控制工作可按事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)階段來進(jìn)行。
1 投資的事前控制
（1）充分熟悉施工圖紙、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同，對(duì)各種因素進(jìn)行綜合分析，找出投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)，并準(zhǔn)備相對(duì)應(yīng)的防范措施。
（2）積極做好施工圖紙交底會(huì)審工作，特別應(yīng)注意土建工程中柱梁板結(jié)構(gòu)的標(biāo)高和安裝工程中的通風(fēng)、電氣等專業(yè)的標(biāo)高之間是否存在矛盾。如有矛盾應(yīng)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位盡早進(jìn)行修改，以免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，造成不必要的資金浪費(fèi)。
（3）監(jiān)理工程師應(yīng)在工程施工前要求施工單位及時(shí)報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)方案，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行審核并根據(jù)工程地質(zhì)報(bào)告、工程周圍的施工環(huán)境，提出相應(yīng)的優(yōu)化意見，促使人、財(cái)、物、環(huán)境等各種生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用。
（4）工程施工階段由于時(shí)間較長，對(duì)工程造價(jià)影響的因素很多，同時(shí)工程本身也存在多種變化的可能，因此在施工階段的投資控制是比較重要的一個(gè)階段。作為監(jiān)理工程師，在該階段應(yīng)把工程項(xiàng)目的計(jì)劃投資額作為控制的目標(biāo)值，在工程施工過程中定期地將投資實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出它們之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以主動(dòng)控制，以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（5）投資控制的目標(biāo)是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而施工階段的投資控制目標(biāo)是通過編制資金使用計(jì)劃來確定的。因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計(jì)劃，科學(xué)合理地確定建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，包括建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值，同時(shí)既要維護(hù)投資控制目標(biāo)值的嚴(yán)肅性，也要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)既定的投資控制目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（6）全面考察調(diào)研工程項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)情況，包括人工工資，各類建筑材料、各類機(jī)械租賃市場(chǎng)的情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂�、社�?huì)等條件作出人工工資、材料價(jià)格、機(jī)械租賃價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)程度預(yù)測(cè)，保證投資控制的目標(biāo)值能順利實(shí)現(xiàn)，以免工程項(xiàng)目的進(jìn)度受到影響。
（7）監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)業(yè)主所提供的所有合同進(jìn)行詳細(xì)分析，尤其是各個(gè)承包商的合同責(zé)任、工程范圍、合同價(jià)格、工期要求、工程預(yù)付款和進(jìn)度款的付款方式等，特別應(yīng)該理清承包商之間的連帶責(zé)任關(guān)系和合同的界面劃分。這樣一旦發(fā)生意外事件，監(jiān)理工程師就能比較容易地判斷出責(zé)任的承擔(dān)者，使得索賠工作能夠順利進(jìn)行，并能減少業(yè)主的損失。
2 投資的事中控制
（1）在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付。為防止施工單位在驗(yàn)工月報(bào)中高估冒算、重復(fù)計(jì)量等現(xiàn)象出現(xiàn)，當(dāng)審核數(shù)額和申報(bào)數(shù)額相差較大時(shí)，可對(duì)進(jìn)度款延緩支付，同時(shí)將驗(yàn)工月報(bào)退回施工單位重新編制。確定工程量時(shí)應(yīng)以當(dāng)月已完工程量中質(zhì)量合格并經(jīng)總監(jiān)簽字認(rèn)可的分項(xiàng)工程量為依據(jù)。對(duì)于無相應(yīng)定額子目的分項(xiàng)工程應(yīng)參照相似的定額子目，如無相似的定額子目，則要求施工單位編制補(bǔ)充定額并予以審批，最后向業(yè)主提出支付工程款的意見，避免超額支付和提前支付。
（2）在工程項(xiàng)目的施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更。對(duì)設(shè)計(jì)或業(yè)主提出的每一項(xiàng)工程變更，都須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，計(jì)算出投資額的變化幅度，并向業(yè)主提出是否變更的參考意見，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如屬必須變更的項(xiàng)目，對(duì)變更價(jià)格的控制應(yīng)遵循價(jià)格合理確定的原則：合同報(bào)價(jià)中有適合于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；合同報(bào)價(jià)中有相似的價(jià)格時(shí)可按此價(jià)格確定變更價(jià)格；合同中無此類價(jià)格時(shí)，應(yīng)由承包商提出可行的變更價(jià)格，由監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。
（3）對(duì)于大型設(shè)備、主要材料的價(jià)格進(jìn)行控制也是投資事中控制的重點(diǎn)。在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)要求施工單位對(duì)進(jìn)口材料及特種材料先報(bào)價(jià)后采購，報(bào)價(jià)經(jīng)業(yè)主、投資控制人員批準(zhǔn)確認(rèn)后方可進(jìn)行采購。對(duì)用量大和價(jià)格高的材料，可通過單項(xiàng)材料的招標(biāo)比價(jià)工作，使投資額得到有效控制。對(duì)于裝飾材料，不僅要確認(rèn)其價(jià)格，還須確認(rèn)其式樣、規(guī)格等，并須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)材料封樣。對(duì)于鍋爐、電梯、中央空調(diào)等各類價(jià)值較高的機(jī)電設(shè)備，工程師應(yīng)配合業(yè)主一起進(jìn)行比價(jià)采購。這樣不僅能充分保證各類設(shè)備的質(zhì)量，而且能從投資上節(jié)約費(fèi)用。對(duì)于技術(shù)發(fā)展較快的弱電設(shè)備，在采購時(shí)不僅要注意其價(jià)格和質(zhì)量，還要使設(shè)備的價(jià)格性能比盡可能地得到提高。
（4）投資控制還應(yīng)與工程質(zhì)量控制協(xié)調(diào)一致。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格約束施工單位按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗(yàn)項(xiàng)目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)；依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制，特別是在裝飾工程中，更應(yīng)對(duì)工程中的隱蔽部分：如吊平頂龍骨、隔墻龍骨、木地板擱柵、各種裝飾層的基層等進(jìn)行認(rèn)真核查，及時(shí)記錄有關(guān)隱蔽部分的材料品種、數(shù)量、規(guī)格、尺寸和施工質(zhì)量情況，確保投資控制工作的準(zhǔn)確性。
3 投資的事后控制
（1）在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生各類索賠事件。索賠的種類甚多，通常有地質(zhì)條件變化引起的索賠；工期變更引起的索賠；施工圖拖延或差錯(cuò)引起的索賠；業(yè)主拖延付款引起的索賠；不可抗力引起的索賠；暫停施工引起的索賠等。當(dāng)索賠發(fā)生后，工程師必須依據(jù)合同條款及時(shí)對(duì)索賠事件進(jìn)行索賠證據(jù)的收集和分析，在公正的立場(chǎng)上確定索賠事件的責(zé)任者，審查索賠費(fèi)用的合理性，在合同規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)提出索賠事件的處理報(bào)告，以減少業(yè)主的損失。
（2）工程竣工驗(yàn)收后，投資控制的重點(diǎn)是及時(shí)對(duì)涉及工程價(jià)款的各類資料進(jìn)行分類整理，如隱蔽工程的資料、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料，索賠處理的資料，甲供材料的資料，各類材料的規(guī)格、品牌、價(jià)格資料，各種特殊工藝的資料等，并配合業(yè)主對(duì)施工單位提供的結(jié)算進(jìn)行初步審核，及時(shí)提出初審報(bào)告供業(yè)主參考。
（3）工程竣工驗(yàn)收并交付業(yè)主使用后，監(jiān)理工程師仍應(yīng)及時(shí)對(duì)合同中的工程保修費(fèi)用進(jìn)行控制。某些質(zhì)量問題在竣工驗(yàn)收時(shí)往往不會(huì)暴露出來，而在使用一段時(shí)間后才會(huì)出現(xiàn)各種問題。因此，當(dāng)保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師必須及時(shí)對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查，正確作出責(zé)任界定，根據(jù)造成質(zhì)量問題的原因及返修的內(nèi)容，控制好質(zhì)量保修金的使用。
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