強(qiáng)拆歷史建筑最高處房?jī)r(jià)8倍罰款
發(fā)布時(shí)間：2013-08-10 新聞來(lái)源：一覽設(shè)計(jì)英才網(wǎng)
南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/劉懷宇 黃少宏 實(shí)習(xí)生/金懷宇）按照以往的法規(guī)，亂拆廣州歷史建筑最高只能罰款50萬(wàn)元，這對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是九牛一毛。昨日起，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》開(kāi)始公開(kāi)向公眾征詢意見(jiàn)，這份文件提出，擅自拆除歷史建筑的可以處以房屋價(jià)格5至8倍的罰款。
而今年7月，被強(qiáng)拆的妙高臺(tái)3位業(yè)主起訴開(kāi)發(fā)商，按照每平方米住宅價(jià)格2.5萬(wàn)元、商鋪4萬(wàn)元，一共索賠481.6萬(wàn)元。如果按照上述標(biāo)準(zhǔn)，拆毀妙高臺(tái)的開(kāi)發(fā)商最高可能要被罰款3852.8萬(wàn)元。
規(guī)劃條例草案明確：未經(jīng)批準(zhǔn)拆除歷史建筑的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處以已經(jīng)損壞或者拆除房屋在查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房屋價(jià)格5至8倍的罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)拆除歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑以外建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，或者擅自損壞、拆除預(yù)先保護(hù)的建筑的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處以已經(jīng)損壞或者拆除房屋在查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房屋價(jià)格3至5倍的罰款。
規(guī)劃條例草案還規(guī)定：房屋行政管理部門在拆遷許可延期或者征收房屋前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)該地塊歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的普查情況；尚未進(jìn)行歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)普查的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政管理部門在拆遷許可延期或者征收房屋前完成普查工作。未完成普查的，不得延長(zhǎng)拆遷許可期限或者征收房屋。
條例生效前已經(jīng)取得有效土地使用證明文件的建設(shè)項(xiàng)目，但尚未進(jìn)行歷史建筑普查的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)普查。未經(jīng)普查的，不得開(kāi)工。
規(guī)劃條例草案也細(xì)化了歷史建筑線索預(yù)先保護(hù)制度的內(nèi)容，其中規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在接到報(bào)告后，經(jīng)核查符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并于7日內(nèi)會(huì)同文物行政管理部門組織專家提出處理意見(jiàn)：（一）該地塊尚未進(jìn)行歷史建筑普查的；（二）該地塊的歷史建筑普查結(jié)論已超過(guò)5年的；（三）有新的證據(jù)證明該建筑為重大歷史事件的實(shí)物載體或者重要的名人故居的。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出處理意見(jiàn)前，任何單位和個(gè)人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)論證確認(rèn)需要保留的建筑，任何單位和個(gè)人不得損毀或者改變建筑原狀，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知所在地的區(qū)人民政府采取預(yù)先保護(hù)措施，并按照法定程序申報(bào)歷史建筑。已經(jīng)普查并列入歷史建筑候選名錄的建筑可以按照規(guī)定先予保護(hù)和申報(bào)。
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