鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域
發(fā)布時(shí)間：2013-06-25 新聞來(lái)源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
近日在全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第二次會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)常委孫淦在代表全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)發(fā)言時(shí)呼吁,盡快制定出臺(tái)濕地、湖泊保護(hù)和管理的法律法規(guī)。
孫淦介紹,在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上,各民主黨派中央和政協(xié)委員圍繞生態(tài)文明建設(shè),共提出提案1610件。其中,加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度方面的提案482件,呼吁積極應(yīng)對(duì)森林資源過(guò)度消耗、草原退化、濕地萎縮、湖泊污染等嚴(yán)重威脅我國(guó)生態(tài)安全的一系列問(wèn)題。提案委員會(huì)將此列為重點(diǎn)督辦提案,聯(lián)合國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部赴內(nèi)蒙古、黑龍江進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及開(kāi)墾、圍墾、開(kāi)礦、采石、采沙、旅游開(kāi)發(fā)等用地需求,對(duì)林地、草原、濕地、湖泊的 蠶食 日益加劇。”孫淦介紹,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)每年林地轉(zhuǎn)為非林地約166萬(wàn)多公頃；每年被征占用或開(kāi)墾的草原面積在30萬(wàn)公頃以上；我國(guó)濕地面積近10年間減少約200萬(wàn)公頃。全國(guó)圍墾湖泊面積130萬(wàn)公頃以上,湖泊消失1000多個(gè)。另一方面,生態(tài)建設(shè)投入明顯不足,補(bǔ)貼規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、范圍窄。
為此,調(diào)研組建議,制定生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的總體規(guī)劃,確定我國(guó)森林、草原、濕地、湖泊等生態(tài)用地保護(hù)紅線。把生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確各級(jí)政府在生態(tài)保護(hù)中的主體責(zé)任,建立和落實(shí)責(zé)任追究制度。控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。
“堅(jiān)持依法保護(hù)。”孫淦在發(fā)言時(shí)說(shuō),要堅(jiān)定不移地執(zhí)行好草原法、出臺(tái)基本草原保護(hù)條例,加大對(duì)破壞草原資源行為的懲處力度。加快修改森林法,依法解決森林經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利義務(wù)和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。盡快制定出臺(tái)濕地、湖泊保護(hù)和管理的法律法規(guī)。
與此同時(shí),調(diào)研組還提到,要像支持教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展一樣,將生態(tài)建設(shè)納入公共財(cái)政支出,增加在總支出中的比重,建立財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)民間資本進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。下決心盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,建立生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)制度,完善草原獎(jiǎng)補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)戎贫?提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)完善林權(quán)制度和草原承包制度。
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