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 1  范圍

 

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質(zhì)分級、資質(zhì)條件和管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于爆破作業(yè)單位的管理。

 

2  規(guī)范性引用文件

 

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 6722  爆破安全規(guī)程

GA 991  爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求

 

3  術(shù)語和定義

 

GB6722中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

 

3.1  

爆破作業(yè)單位  unit of blasting operation

依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位。

 

3.2  

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位  unit of non-business blasting operation

僅為本單位合法的生產(chǎn)活動(dòng)需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施爆破作業(yè)的單位。

 

3.3  

營業(yè)性爆破作業(yè)單位  unit of business blasting operation

具有獨(dú)立法人資格，承接爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和/或安全評估和/或安全監(jiān)理的單位。

 

4  分類

 

爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位、營業(yè)性爆破作業(yè)單位。

 

5  資質(zhì)等級

 

5.1  營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級由高到低分為：一級、二級、三級、四級，從業(yè)范圍分為設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理。資質(zhì)等級與從業(yè)范圍的對應(yīng)關(guān)系見表1。

5.2  非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級。

表1  營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表

資質(zhì)等級	A級爆破作業(yè)項(xiàng)目	B級爆破作業(yè)項(xiàng)目	C級爆破作業(yè)項(xiàng)目	D級及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目
一級	設(shè)計(jì)施工 安全評估 安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工 安全評估 安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工 安全評估 安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工 安全評估 安全監(jiān)理
資質(zhì)等級	A級爆破作業(yè)項(xiàng)目	B級爆破作業(yè)項(xiàng)目	C級爆破作業(yè)項(xiàng)目	D級及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目
二級	—	設(shè)計(jì)施工 安全評估 安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工 安全評估 安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工 安全評估 安全監(jiān)理
三級	—	—	設(shè)計(jì)施工 安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工 安全監(jiān)理
四級	—	—	—	設(shè)計(jì)施工
注： 表中A級、B級、C級、D級為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級別。

資質(zhì)等級	A級爆破作業(yè)項(xiàng)目	B級爆破作業(yè)項(xiàng)目	C級爆破作業(yè)項(xiàng)目	D級及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目
一級	設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理
資質(zhì)等級	A級爆破作業(yè)項(xiàng)目	B級爆破作業(yè)項(xiàng)目	C級爆破作業(yè)項(xiàng)目	D級及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目
二級	—	設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理
三級	—	—	設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理	設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理
四級	—	—	—	設(shè)計(jì)施工
注： 表中A級、B級、C級、D級為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級別。

6  資質(zhì)條件

 

6.1  基本要求

 

爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

a）從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)；

b）有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；

c）設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管員等崗位，并配備相應(yīng)人員。

 

6.2  特別要求

 

6.2.1  非營業(yè)性爆破作業(yè)單位

 

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

a）有經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；

b）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有2年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；

c）爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

d）有爆破作業(yè)專用設(shè)備。

 

6.2.2  營業(yè)性爆破作業(yè)單位

 

6.2.2.1  一級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫； 

b）注冊資金2000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于2000萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于1000萬元；

c）近3年承擔(dān)過的A級爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有10年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的A級爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于30人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于9人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于6人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。

6.2.2.2  二級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；

b）注冊資金1000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于1000萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于500萬元；

c）近3年承擔(dān)過的B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有7年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于20人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于6人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于4人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。

6.2.2.3  三級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；

b）注冊資金300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于300萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于150萬元；

c）近3年承擔(dān)過的C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或D級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或D級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于10人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于3人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于2人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。

6.2.2.4  四級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；

b）注冊資金100萬元以上，凈資產(chǎn)不低于100萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于50萬元；

c）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；

d）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于5人（其中，中級爆破工程技術(shù)人員不少于2人，初級爆破工程技術(shù)人員不少于1人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

e）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。

 

7  崗位職責(zé)和設(shè)置要求

 

7.1  崗位職責(zé)

 

7.1.1  技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：

a）組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作；

b）組織制定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；

c）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)；

d）主持制定爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案、安全評估報(bào)告和安全監(jiān)理報(bào)告。

7.1.2  項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：

a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案作業(yè)；

b）組織處理盲炮或其他安全隱患；

c）全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作；

d）負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)工作。

7.1.3  爆破員的崗位職責(zé)包括：

a）保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品；

b）按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)；

c）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時(shí)報(bào)告；

d）在項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他安全隱患；

e）爆破作業(yè)結(jié)束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。

7.1.4  安全員的崗位職責(zé)包括：

a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；

b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、報(bào)告安全隱患；

c）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況；

d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。

7.1.5  保管員的崗位職責(zé)包括：

a）驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品；

b）如實(shí)記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號及領(lǐng)取人員的姓名；

c）發(fā)現(xiàn)、報(bào)告變質(zhì)或過期的民用爆炸物品。

 

7.2  崗位設(shè)置要求

 

7.2.1  技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，可以兼任。

7.2.2  爆破員、安全員、保管員不得兼任。

7.2.3  爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員不應(yīng)同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上爆破作業(yè)單位。

 

8  管理要求

 

8.1  許可證管理

 

8.1.1  申請

 

8.1.1.1  申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表（見附錄A）及下列材料：

a）民用爆炸物品專用倉庫安全評價(jià)報(bào)告；

b）爆破作業(yè)區(qū)域證明；

c）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；

d）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。

8.1.1.2  申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地省級公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表（見附錄B）及下列材料：

a）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評價(jià)報(bào)告；

b）注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明；

c）近3年單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；

d）技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；

e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；

f）爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備清單。

 

8.1.2  發(fā)放

 

8.1.2.1  受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，發(fā)放《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

8.1.2.2  《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a）許可證編號；

b）單位名稱；

c）單位地址；

d）法定代表人姓名；

e）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名；

f）有效期；

g）簽發(fā)機(jī)關(guān)；

h）簽發(fā)日期。

8.1.2.3  《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）除符合8.1.2.2要求外，還應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a）資質(zhì)等級；

b）從業(yè)范圍。

8.1.2.4  《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。

8.1.2.5  《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）在全國范圍內(nèi)有效。

 

8.1.3  換發(fā)

 

8.1.3.1  《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。

8.1.3.2  有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。

8.1.3.3  法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。

8.1.3.4  受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照6.1、6.2和8.1的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

 

8.1.4  降級

 

8.1.4.1  營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。

8.1.4.2  被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。

 

8.1.5  撤銷

 

8.1.5.1  縣級及以上地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的，應(yīng)書面告知《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)公安機(jī)關(guān)。

8.1.5.2  簽發(fā)公安機(jī)關(guān)接到書面告知后，應(yīng)組織復(fù)核。對經(jīng)復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。

 

8.2  其他管理要求

 

8.2.1  營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照《爆破作業(yè)單位許可證》許可的資質(zhì)等級、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級的爆破作業(yè)項(xiàng)目。不應(yīng)為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)；不應(yīng)將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；不應(yīng)為本單位或有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理；不應(yīng)在同一爆破作業(yè)項(xiàng)目中同時(shí)承接設(shè)計(jì)施工、安全評估和安全監(jiān)理。

8.2.2  從事安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和GA 991的規(guī)定實(shí)施安全評估、安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并適用8.1.4和8.1.5的相關(guān)規(guī)定。

8.2.3  營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)建立爆破作業(yè)業(yè)績檔案管理制度，在爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，如實(shí)將本單位從事爆破作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

8.2.4  爆破作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位涉爆從業(yè)人員的管理，不應(yīng)聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。

8.2.5  公安機(jī)關(guān)應(yīng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》30日內(nèi)，將依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》的爆破作業(yè)單位的基本情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

8.2.6  省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》15日內(nèi)，將依法取得一級、二級、三級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向公安部備案（見附錄C）。

附  錄  A

（規(guī)范性附錄）

《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表式樣

 

A.1  《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表式樣見表A.1。

 

表A.1  《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表

 

單位名稱

單位地址

作業(yè)地點(diǎn)

負(fù)責(zé)人

法定代表人

技術(shù)負(fù)責(zé)人

治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人

姓  名

公民身份號碼

聯(lián)系電話

注冊資金

萬元

銀行賬戶

證照種類

編  號

有效期至

采礦許可證

安全生產(chǎn)許可證

煤炭生產(chǎn)許可證

工商營業(yè)執(zhí)照

……

……

……

爆破作業(yè)人員

種  類

姓  名

許可證編號

公民身份號碼

爆破 工程 技術(shù) 人員

……

……

……

爆 破 員

……

……

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安 全 員

……

……

……

保 管 員

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……

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庫區(qū) 四鄰 安全 距離

方位

被保護(hù)對象

核定安全距離（m）

倉庫編號

儲(chǔ)存品種

核定儲(chǔ)存量

1

2

……

……

……

企業(yè)法定代表人聲明

我對申報(bào)的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證本單位涉爆從業(yè)人員具備完全民事行為能力。   法定代表人簽名：                                          （申請單位印章）                                                             年    月    日

設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)審 批 意 見

經(jīng)辦人簽名：   審批人簽名： （簽發(fā)機(jī)關(guān)印章）                                                             年    月    日

備  注

 

說明：申請單位應(yīng)隨本申請表提交《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的其他材料。