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　　工程監(jiān)理是工程建設(shè)管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是獨(dú)立于業(yè)主和承包方外的第三方，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等環(huán)節(jié)的控制起到至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理存在著諸多問(wèn)題亟須清堵。
一是監(jiān)理工作不到位。有的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師兼任多個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，導(dǎo)致職責(zé)履行不到位。有的監(jiān)理單位內(nèi)部管理松散，職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，致使監(jiān)理檢查資料、旁站記錄資料缺失，監(jiān)理資料與其他施工記錄資料相矛盾等。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因,一是個(gè)別監(jiān)理單位屬掛靠外地監(jiān)理公司以分公司形式開(kāi)展監(jiān)理工作。由于監(jiān)理人員較少,專業(yè)不配套,不能滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的需要;二是監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,少數(shù)監(jiān)理人員未取得相應(yīng)資格證書(shū)；三是監(jiān)理工作不規(guī)范,制訂的監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則千篇一律,監(jiān)理日記記錄不完整、不詳細(xì)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)道德亟須加強(qiáng)。
二是一線監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高。一是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。監(jiān)理從業(yè)人員工民建專業(yè)較多，其他專業(yè)如交通、水利等行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。二是注冊(cè)監(jiān)理工程師總體人數(shù)較少，而建設(shè)項(xiàng)目眾多，很多項(xiàng)目實(shí)際從事監(jiān)理工作的人員資質(zhì)等級(jí)較低，甚至個(gè)別監(jiān)理人員未通過(guò)培訓(xùn)就上崗，一線監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和建設(shè)資金使用效益的提高。
三是監(jiān)理市場(chǎng)未形成規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，部分工程監(jiān)理仍由直接委托確定，業(yè)主普遍以監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)作為確定監(jiān)理單位的唯一條件，致使一些監(jiān)理單位壓低價(jià)格承攬業(yè)務(wù)，而實(shí)際工作中采取減少人員數(shù)量、降低人員層次和減少監(jiān)理工作程序的方式降低成本，保證利潤(rùn)。
針對(duì)以上問(wèn)題，審計(jì)建議：
一要強(qiáng)化落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制。應(yīng)落實(shí)總監(jiān)押證制、監(jiān)理崗位制、考核獎(jiǎng)罰制等，避免總監(jiān)空掛名、一個(gè)總監(jiān)兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況，對(duì)監(jiān)理工作中失職瀆職等行為，應(yīng)予以嚴(yán)厲處罰，直至吊銷監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)證照。
二要重視監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)管理。一是加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)理隊(duì)伍；二是制定監(jiān)理人員考核獎(jiǎng)懲制度，定期檢查和考核監(jiān)理人員工作質(zhì)量，及時(shí)更換不稱職監(jiān)理人員，促進(jìn)監(jiān)理人員責(zé)任不斷提高。
三要建立長(zhǎng)效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。業(yè)主選用監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，優(yōu)勝劣汰；直接委托的應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的監(jiān)理單位，規(guī)范監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)未招標(biāo)的工程，可不予驗(yàn)收備案；行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)清查評(píng)估所有監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入，清理清除舞弊企業(yè)，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。

 

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